Le 20 janvier 2025, le président américain Trump a signé un décret fédéral intitulé « Wind Order » dès le premier jour de son mandat. Ses principales politiques comprenaient deux mesures : premièrement, suspendre toutes les approbations de locations foncières ou offshore pour des projets d'énergie éolienne ; deuxièmement, suspendre indéfiniment toutes les approbations de permis pour les projets d’énergie éolienne. Affectés par l'interdiction de l'administration Trump, au moins sept projets éoliens offshore dans les régions du nord-est et du centre de l'Atlantique des États-Unis sont au point mort, et plusieurs autres projets en premières phases de développement ont également été touchés.
Le 8 décembre, heure locale, un juge fédéral américain a rendu une décision annulant formellement l'interdiction du « Wind Order » du président Trump, déclarant le décret « illégal » et le révoquant dans son intégralité. Cette décision est considérée par l’industrie comme une victoire significative pour les secteurs américains de l’énergie éolienne terrestre et offshore.

La poursuite a été déposée conjointement par 17 États américains, le District de Columbia et la New York Clean Energy Coalition contre le décret de l'administration Trump suspendant les approbations fédérales pour de nouveaux projets d'énergie éolienne. Dans sa décision, la juge Patti Saris a explicitement déclaré que l'interdiction manquait de justification et de nécessité légalement requises. Cette conclusion ouvre la voie à de futurs différends. Pour les partis dominants, ce résultat marque sans aucun doute une avancée politique. Marguerite Wells, directrice exécutive de la New York Clean Energy Coalition, a déclaré clairement : « La décision est une bonne nouvelle, et ce n'est que la première étape. »
Du point de vue de l’industrie, les implications positives de la décision sont évidentes. Signe Sørensen, analyste en chef pour les Amériques chez Eijers Insights, estime que la décision envoie un signal fort selon lequel « l'énergie éolienne verra une nouvelle aube dans l'ère post-Trump ». Après tout, la suppression délibérée de l’énergie éolienne par Trump dépendait du pouvoir exécutif pour la maintenir. Si le prochain président ne maintient pas sa position anti-vent, l’environnement industriel devrait s’améliorer considérablement après début 2029. Toutefois, en ce qui concerne l’impact pratique immédiat, la plupart des institutions restent prudentes.

Le consensus est que l’énergie éolienne offshore a une signification plus symbolique que pratique. ClearView Energy Partners Consulting note que sous la présidence de Trump, seuls cinq projets éoliens offshore déjà démarrés ont pu se réaliser, alors que la confiance des développeurs et des investisseurs a été gravement ébranlée. Ce sentiment de panique persistera jusqu’en janvier 2029, date à laquelle son mandat prendra fin. Plus important encore, la levée de l’interdiction ne garantit pas que le gouvernement reprendra les approbations. L’administration peut encore entraver l’avancement d’un projet par des retards de procédure ou des rejets purs et simples. Les données de Bloomberg New Energy Finance confirment l'indifférence du marché : aucun nouvel investissement ne s'est matérialisé dans le secteur éolien offshore américain au cours du premier semestre 2025. L'analyste Harrison Sholler a déclaré franchement : « La décision ne fera pas grand-chose pour renforcer la confiance des investisseurs. »
Signe Sørensen prédit en outre que même après le départ de Trump, l’impact persistera. Les projets qui ont déjà obtenu des approbations, comme ceux de New England Wind et d'American Wind Energy, devront attendre l'entrée en fonction d'un président favorable à l'énergie éolienne avant d'aller de l'avant. Pendant ce temps, les projets à un stade précoce sont confrontés à des défis tels que la hausse des coûts et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement. À ce stade, le marché américain de l’éolien offshore pourrait devenir un « champ de bataille complètement nouveau ».
Les perspectives de l’énergie éolienne terrestre restent également incertaines. Bien que la décision puisse assouplir les restrictions imposées aux développeurs, des problèmes persistants tels que les files d'attente pour la connexion au réseau et les litiges concernant la sélection des sites restent non résolus. Les données indiquent que les projections de l'industrie ont été considérablement révisées à la baisse depuis l'élection de Trump : la nouvelle capacité éolienne terrestre des États-Unis pour 2025 est désormais prévue à 6,8 GW, contre 8,9 GW, tandis que les projections de capacité totale pour 2025-2035 sont passées de 152,5 GW à 73,5 GW, soit une baisse de 52 %. Ted Kelly, avocat au sein du Département de l'énergie propre de l'Environmental Defence Fund, a expliqué que cet écart est étroitement lié aux contraintes implicites d'approbation fédérale. Même les projets sur des terres privées nécessitent des permis fédéraux pour les aspects impliquant des espèces menacées ou la protection des zones humides, et la position passive du gouvernement a directement étouffé la vitalité de l'industrie.

La question de savoir si cette bataille juridique va s’intensifier reste un autre facteur clé qui façonne les attentes du secteur. ClearSight Consulting prédit que l’administration Trump fera probablement appel, prolongeant ainsi la période d’incertitude juridique. Cependant, la plupart des experts juridiques estiment que l’appel a peu de chances d’aboutir : d’une part, la Cour d’appel du premier circuit a déjà réservé un accueil froid à l’égard de l’administration Trump ; de l'autre, la décision de la juge Patti Saris est logiquement fondée, ce qui rend difficile pour le gouvernement de présenter de nouvelles justifications.
Il convient de noter que cette décision ne concerne que l’interdiction d’approbation, tandis que d’autres mesures anti-éoliennes mises en œuvre par l’administration Trump restent en vigueur. Des politiques telles que la suspension des enchères de baux offshore et l'examen direct par le secrétaire de l'Intérieur de tous les projets éoliens et solaires continuent de réduire l'espace de survie de l'industrie. Ted Kelly a déclaré sans ambages que ces problèmes persistants « nécessiteront probablement une résolution par le biais de litiges ultérieurs ».
Dans l’ensemble, l’annulation de l’interdiction a ouvert une fenêtre politique pour l’industrie américaine de l’énergie éolienne, mais une véritable reprise nécessite encore de surmonter de nombreux obstacles, notamment le rétablissement de la confiance, l’optimisation des processus et la navigation dans les manœuvres politiques. Pour l’industrie, cette victoire n’est finalement qu’un bref répit.
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